기탁금폐지 시민행동
피선거권에 가격표가 붙어 있습니다
미국 0원, 프랑스 0원,
독일 0원, 캐나다 0원.
한국 1,500만원.

국회의원이 되려면 먼저 1,500만원을 내야 합니다. 세계 3위 수준의 진입장벽이 청년과 서민의 출마를 막고, 거대 양당의 독과점을 떠받칩니다. 우리는 이 장벽을 무너뜨립니다.

₩15,000,000
국회의원 후보 기탁금 · 닫힌 문
추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 기탁금 1,500만원 vs 가구 평균자산 비교 막대두 막대의 극명한 높이 대비
[그림2] '출발선' 일러스트돈 장벽 앞에 선 다양한 시민
우리의 요구

두 단계로 요구합니다

"폐지"만 외치지 않습니다. 협상 가능한 현실안과 함께 제시해 통과 가능성을 높입니다.

최대요구 — 폐지안

기탁금 조항 삭제

국회의원 후보 기탁금을 없애고, 미국·프랑스·독일처럼 유권자 추천서명 요건(예: 선거구 유권자 1,000명 추천)으로 대체합니다.

현실요구 — 하향안

1,500만원 → 300만원

금액을 대폭 낮추고 청년·장애인 면제를 확대합니다. 헌재의 비례대표 헌법불합치 결정이 근거입니다.

함께 바꿀 4가지

15%
→ 보전 문턱 인하(3~5%)
5회
정책토론 의무화
公開
개표 공개검증
선관위 탈법관화
선봉 의제는 기탁금입니다 — 헌법재판소가 이미 한 번 손들어준 유일한 쟁점이기 때문입니다.
추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 핵심 요구 3가지 카드기탁금 300만·서명 1,000명·보전 10%
[그림2] 현행 vs 개혁안 비교표항목별 좌우 대비
왜 문제인가

5대 쟁점

분노가 아니라 근거로 설명합니다. 각 쟁점은 현행 조문·해외 비교·헌재 판단으로 뒷받침됩니다.

쟁점 1 · 기탁금

1,500만원 진입장벽

피선거권을 돈으로 거릅니다. 세계 3위 수준이며 미·프·독은 0원입니다.

쟁점 2 · 보전 문턱

15% 못 넘으면 비용 0원 보전

수혜의 95%가 거대 양당. 문턱이 너무 높아 신인은 배제됩니다.

쟁점 3 · 선거운동

명함 위주·거리 고성

정책은 사라지고 소음만 남습니다. 정책토론 의무화로 대체해야 합니다.

쟁점 4 · 개표

검증 가능성 부족

"부정"이 아니라 "공개·검증"의 문제. 수개표 병행·참관 보장이 답입니다.

쟁점 5 · 선관위

법관 겸직 구조

선거를 관리하는 기구와 선거소송을 재판하는 법원이 같은 법관들입니다.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 5대 쟁점 한 장 요약 인포그래픽다섯 관문을 한눈에
[그림2] '진입→경쟁→검증' 막힌 관문 도식각 단계가 막힌 모습
왜 문제인가

한국만의 '이중 장벽'

한국 기탁금의 진짜 독성은 금액만이 아니라 '돌려받기'의 어려움에 있습니다.

3위
세계 기탁금 부담 순위
15%
전액 반환 문턱(영국 5%·호주 4%)
0원
15% 미달 시 돌려받는 돈
액수만 세계 3위가 아니라 "돌려받기"도 세계 최고로 어렵습니다. 한국 청년은 1,500만원을 내고도 한 푼 못 돌려받을 확률이 가장 높습니다.

한국경제(2020); 공직선거법 제56·57조

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 이중 장벽(기탁금+보전문턱) 도식두 겹의 벽 시각화
[그림2] 도전→낙선→빚 악순환 흐름도순환 화살표 다이어그램
공정경쟁론 · 우리의 관점

누가 사회를 바꿀지
미리 알 수 없다

다윈의 통찰: 자연은 지탱할 수 있는 것보다 많고 다양한 자손을 낳고, 환경에 맞는 개체가 살아남아 그 형질을 다음 대로 잇습니다. 사회의 인재 선발도 본질적으로 같습니다 — 어떤 인재가 사회를 도약시킬지는 현대 과학으로도 예측할 수 없습니다.

진화과잉생산 — 다양한 자손
사회다양한 인재가 도전
진화변이 — 유전적 다양성
사회서로 다른 역량·관점
진화자연선택 — 환경 적합
사회공정경쟁이 적임자 선별
진화유전 — 형질 계승
사회검증된 인재가 발전 견인
기탁금은 '선택' 이전 단계에서 후보를 미리 잘라냅니다. 손흥민·김연아·양궁 국가대표, 반도체 인재처럼 — 만약 이들 분야에 1,500만원의 진입료가 있었다면 그 도약은 애초에 불가능했을 것입니다. 진입장벽은 '적임자가 나타날 가능성' 자체를 없앱니다.

비유는 캠페인의 관점이며, 진화론 일반 원리에 기반합니다.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 재능은 무작위·기회는 편중 대비 그림두 분포의 어긋남
[그림2] '보이지 않는 손실'(출마 포기) 개념도통계에 안 잡히는 인재
공정경쟁론 · 양당 독과점

사실상 둘 중 하나

결과가 두 거대 정당 중 하나로 수렴하는 구조에서, 신인에게 1,500만원은 '돈 놓고 돈 먹는' 판돈처럼 작동합니다.

민주당계 175석 국민의힘계 108석 17석
더불어민주당+민주연합국민의힘+국민의미래그 외 전부
94.3%
22대 거대 양당 의석 점유
0명
무소속 당선(6공화국 첫 사례)
위성
비례까지 양당 위성정당이 흡수
38개 정당이 비례에 난립했지만 의석의 94%는 두 당이 가져갔고 무소속 당선자는 0명이었습니다. 판은 사실상 둘로 짜여 있는데, 신인은 1,500만원을 내고도 그 판에 끼지 못합니다.

대한민국 제22대 국회의원 선거(위키백과, 2024); 중앙선거관리위원회 선거통계.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 두 레인만 열린 트랙 vs 모두의 트랙폐쇄 트랙과 개방 트랙 대비
[그림2] 경쟁 없는 식당 비유 일러스트두 가게만 있는 골목
공정경쟁론 · 정당 내부

당내 출마에도 억대 기탁금

국회의원 본선만이 아닙니다. 당대표·대선 경선 출마 자격에도 억대의 돈을 내야 합니다 — 그리고 이 돈은 당선돼도 돌려받지 못합니다.

경선기탁금반환
국민의힘 당대표(전당대회)1억원반환 없음
국민의힘 최고위원5,000만원반환 없음
국민의힘 대선 경선(1·2·3차)각 1억 · 상한 3억반환 없음
더불어민주당 대선 본경선3억원반환 없음
(대조) 개혁신당 대선777만원
"1억은 내야 TV토론 기회"라는 말이 나옵니다. 정당은 민주적 절차를 갖춰야 정당 자격을 얻는데, 정작 당내 출마는 돈으로 거릅니다. 자격 요건과 정면으로 충돌합니다.

서울신문(2023, 1월 4일); 매일경제·네이트뉴스(2025, 4월 10일).

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[그림1] 같은 자리 기탁금 777만 vs 3억 비교 막대40배 차이 강조
[그림2] 후원자에게 빚지는 정치 흐름도돈→빚→영향력 화살표
공정경쟁론 · 사회 확산

조합·협회로 번진 금권선거

정치의 '돈 장벽' 문화는 농협·수협·산림조합 등 각종 단체 선거로 확산돼, 부패의 중요한 고리가 되고 있습니다.

구조

적고 폐쇄된 선거인단

조합장 선거는 선거인 수가 300~500명으로 적고 폐쇄적이라, 금품의 효과가 크고 '돈 선거'가 만연합니다(위탁선거법 적용).

실제 사건

농협중앙회장 4.9억 금품

강호동 농협중앙회장은 2024~2025년 농협재단 사업비를 유용해 선거를 도운 조합장 등에게 약 4억 9,000만원 상당의 금품을 제공한 혐의로 수사를 받았습니다.

진입장벽

현직에 유리한 구조

신인이 자신을 알릴 기회가 적어 대부분 현직·내부 인사가 당선됩니다 — 정치와 똑같은 장벽입니다.

해법은 같다

장벽 완화 + 공영제

농협중앙회장 선거도 선거공영제·정책토론 도입, 금품 처벌 강화(3→5년)로 가닥이 잡혔습니다. 정치 개혁의 방향과 동일합니다.

기탁금·금권 문화가 사회 전반에 퍼지면 "돈을 쓴 만큼 회수하려는" 부패 동기가 구조적으로 심어집니다. 정치의 진입장벽을 허무는 일은 사회 전반의 부패를 끊는 출발점입니다.

전국동시조합장선거(나무위키); 서울경제(2026, 3월 13일); 경남도민일보(2023, 11월 30일).

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[그림1] 정치→조합·협회 '돈 선거' 확산도위에서 아래로 번지는 도식
[그림2] 윗물-아랫물 비유 그림상류 오염이 하류로
선거운동·보전 · 현행

명함과 고성, 그리고 트럭

지금 허용되는 선거운동은 후보자와 직계가족의 명함 배부, 일당 받은 사람들의 길거리 인사, 유세차·현수막·전광판 트럭이 사실상 전부입니다. 정작 국민이 보고 판단할 공개 정책토론회는 보기가 어렵습니다.

허용되는 것

명함 · 유세차 · 현수막

후보·직계가족 명함 배부, "기호 O번 OOO입니다" 허리 굽혀 인사, 음향 트럭과 거리 현수막. 내용보다 노출 경쟁입니다.

막혀 있는 것

정작 정책은 못 알린다

비례대표는 공개장소 연설·대담까지 제한되는 등, 후보가 정책을 깊이 알릴 통로는 좁습니다.

결과

고비용·저효율·깜깜이

유권자는 후보의 '정책'이 아니라 '이름과 기호'만 외웁니다. 소음은 크고 정보는 적습니다.

대안

정책토론 5회 이상 의무화

거리 고성을 줄이고, TV·온라인 정책토론회 참여를 법으로 의무화합니다. 불참 시 보조금·방송 배정을 감액합니다.

독일은 정당의 유료 TV광고를 아예 금지하고 무료 방송 시간만 배정합니다. 돈을 소음이 아니라 정책 전달에 쓰게 만드는 거죠. 우리도 그 방향으로 가야 합니다.

공직선거법 제56~122조; Law Library of Congress, Campaign Finance: Germany.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 유세차·현수막 vs 토론·온라인 비용 비교고비용/저효율 대비
[그림2] 2주 거리 선거운동 풍경 일러스트확성기·명함 동원 장면
선거운동·보전 · 세금

한 번에 약 5,900억, 우리 세금입니다

선거공영제(헌법 제116조, 2002년 도입)로 일정 득표 시 선거비용을 국고가 돌려줍니다. 취지는 좋지만, 규모와 구조에 문제가 있습니다.

5,875억
6·3 지방선거 보조금+보전금
5,305억
선거비용 보전금
570억
선거보조금(정당 사전 지급)
이중 보전 논란

보조금 받고, 보전금 또 받고

지난 대선에서 민주당은 보조금 265억에 더해 선거비용의 99%를, 국민의힘은 보조금 242억에 더해 98%를 보전받았습니다. 거대 양당에 '이중 국고지원'이 집중됩니다.

방치된 개선

선관위도 두 번 건의했지만

선관위는 2013·2021년 "보조금 받은 정당은 보전금을 감액하자"고 건의했지만, 국회는 수년째 손을 놓고 있습니다.

한도도 큽니다 — 21대 대선 선거비용 제한액은 약 588억원, 22대 총선 지역구는 평균 2억 1,864만원. 4년 주기로 대선·총선·지방선거가 돌며 들어가는 세금은 막대합니다.

한국일보(2026, 6월 3일); 토스피드 '선거비용 보전'(2024); 중앙선거관리위원회 보도자료(2025).

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 6·3 지방선거 보조금+보전금 5,875억 막대570억+5,305억 누적
[그림2] 4년 선거주기 누적 세금 흐름도대선·총선·지선 합산
선거운동·보전 · 해외

세계는 이렇게 돌려준다

선거비용 보전 자체는 흔합니다. 다만 나라마다 문턱과 방식이 다르고, 한국처럼 '소음 운동'에 돈을 쓰게 두지 않습니다.

국가지급 방식문턱
한국후보 선거비용 전액 보전15% 이상(10~15% 절반)
프랑스비용의 47.5% 보전, 대선은 전원 €20만 정액+상한5% 이상(미만도 4.75%)
독일정당에 득표당 €0.70(첫 400만표 €0.85)+민간모금 매칭0.5% 이상
캐나다후보 비용 60% 환급(정당 50%)후보 10%(정당 2%·5%)
미국사실상 사적 모금(대선 공적자금 사문화)
핵심 차이 둘. 첫째, 프랑스·캐나다는 문턱이 5%·10%로 낮아 신인도 일부라도 돌려받습니다(한국은 15%). 둘째, 독일은 유료 TV광고를 금지하고 무료 방송·정책 전달에 공적 자원을 씁니다. 돈이 소음이 아니라 정보로 갑니다.

Law Library of Congress: France·Germany; The Local(2022); CEPR/NBER 프랑스 선거비용 연구(2022).

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 국가별 선거비용 보전 방식 비교표프랑스·독일·캐나다·한국
[그림2] 프랑스 회계감사 도식한도 초과 시 보전 거부
선거운동·보전 · 피해

낙선 뒤에 남는 건 빚

고물가 속 선거비용은 치솟았습니다. 15%·10% 문턱을 못 넘기면 보전은 0원, 그 순간 후보는 빚더미에 앉습니다.

치솟는 비용

트럭·음향 2주에 3,000만원

유세차에 연단·음향을 올려 2주 굴리는 데만 3,000만원대, 현수막 제작비는 연초 대비 30% 급등. 기초의원 법정 선거비에 육박합니다.

낙선의 무게

3,588명이 빚 정산에 직면

6·3 지방선거·재보선에 7,829명이 출마해 3,588명이 낙선·사퇴. 보전 못 받은 이들은 수천만~수십억 빚 상환에 내몰립니다.

청년의 현실

1억 빚, 6% 득표, 보전 0원

한 청년 정치인은 약 1억을 쓰고 6% 득표로 한 푼도 못 받아 3년째 빚을 갚습니다. "부모 도움이 없으면 도전 자체가 인생을 거는 일"이라 말합니다.

가장 무거운 대가

벼랑 끝의 사람들

수차례 낙선 끝에 파산·신용불량으로 집을 잃고 월급을 압류당하다, 이를 견디지 못해 극단적 선택에 이르는 경우가 있다고 언론은 전합니다.

도전에 매긴 '벌금'이 사람을 벼랑으로 밉니다. 보전 문턱을 낮추고, 저비용 정책선거로 바꾸는 것은 재정 절감이 아니라 사람을 살리는 일입니다.

조선일보(2026); 무등일보 청년정치 기획; 나무위키 '선거공영제'.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 출마자 수 vs 빚진 낙선자 수 막대7,829명 중 3,588명
[그림2] 청년 후보 1억 빚 사례 카드득표 6%·보전 0원
선거운동·보전 · 대안

소음 대신 정책으로

멀리 갈 것 없습니다. 길거리 고성과 트럭을 줄이고, 후보를 나란히 세워 정책을 검증하는 선거로 바꾸면 됩니다. 토대는 이미 있습니다 — 키우기만 하면 됩니다.

대안 1 · 토론 확대

정책토론 5회 이상 의무화

지금은 대통령선거 3회, 시·도지사·지역구는 1회뿐입니다. 이를 5회 이상으로 늘리고, 불참 페널티(현행 1,000만원 과태료)를 실효성 있게 강화합니다. 20대 대선 때 '7회 의무화' 법안 발의 전례도 있습니다.

대안 2 · 무대 개방

신인도 토론 무대에

현행 초청 기준(의석 5석·직전 3%·여론조사 5%)은 사실상 양당 전용입니다. 기준을 낮춰 신인과 소수정당도 같은 무대에서 검증받게 합니다.

대안 3 · 비용 이전

유료광고 줄이고 무료 방송으로

독일처럼 유료 TV광고를 줄이고 무료 방송 시간을 공평히 배정합니다. 돈이 소음이 아니라 정책 전달로 가게 만듭니다.

대안 4 · 공약 검증

공영 공약 비교 플랫폼

후보 공약을 한곳에서 비교·검증하는 공영 온라인 플랫폼(매니페스토). 2004년 도입된 인터넷 선거운동의 토대를 본격 확장합니다.

1995년부터 TV토론회가, 2004년부터 인터넷 선거운동이 도입되며 "정책선거 전환"의 토대는 이미 마련돼 있습니다. 부족한 건 횟수와 의지뿐입니다. 횟수를 늘리고 신인을 무대에 올리면, 고비용·깜깜이 선거는 저비용·정책 선거로 바뀝니다.

한국민족문화대백과 '후보자토론회'·'선거방송토론위원회'; 중앙선거관리위원회; 나무위키 제20대 대선 TV토론회.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 토론 횟수 현행 vs 개혁안 비교지역구 1회→5회 등
[그림2] 온라인·유튜브 정책전달 흐름도돈 대신 정보로
선거운동·보전 · 국회의원

국회의원 선거, 이렇게 바꾸자

지역구 254 + 비례 46석. 거대 양당이 의석의 94%를 가져가고 무소속 당선은 0명, 토론은 지역구당 단 1회뿐입니다. 돈·공천·토론 장벽을 함께 낮춰야 합니다.

대안 1

지역구 토론 5회 이상

현행 지역구 후보 토론은 1회. 이를 5회 이상으로 늘리고 합동연설회를 부활시켜, 유권자가 후보를 직접 비교하게 합니다.

대안 2

비례 정책토론·위성정당 차단

비례대표 정당의 정책토론을 확대하고, 거대 양당이 비례 의석을 우회 흡수하는 위성정당을 차단해 비례성을 회복합니다.

대안 3

진입장벽 인하

기탁금 1,500만원을 대폭 낮추고, 사실상 막혀 있는 무소속 출마의 길을 실질적으로 엽니다.

대안 4

공약 비교 플랫폼

후보 공약을 한곳에서 검증·비교하는 공영 온라인 플랫폼으로, 돈이 아니라 정보로 겨루게 합니다.

대안 5

2회 연임으로 제한

대통령은 단임(미국도 2회)인데 국회의원은 횟수 제한이 없어 5·6선이 흔합니다. 의원도 2회 연임으로 한정해 젊은 세대에게 길을 엽니다.

대통령은 한 번(미국도 두 번)이면 내려오는데, 국회의원만 무제한입니다. 미국 건국의 주역 상당수는 20~30대 청년이었습니다 — 해밀턴 21세, 매디슨 25세, 제퍼슨 33세. 길을 비워줘야 다음 세대가 들어옵니다.
22대 총선에서 무소속 당선자 0명은 제6공화국 출범 이래 처음이었습니다. 돈·공천·토론 세 장벽을 함께 낮춰야, 비로소 새 얼굴이 국회에 들어옵니다.

대한민국 제22대 국회의원 선거(위키백과, 2024); 한국민족문화대백과 '후보자토론회'.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 대통령(단임)·미국(2회)·국회의원(무제한) 비교연임 한도 대비 막대
[그림2] 건국의 아버지 연령 분포해밀턴21·매디슨25·제퍼슨33
선거운동·보전 · 지방선거

지방선거, '깜깜이'를 걷어내자

한 번에 기본 7장(국회의원 재·보선 동시 지역은 8장)의 투표용지. 정작 기초의원·교육감은 후보도 공약도 모른 채 찍는 '깜깜이 선거'입니다.

94.3%
기초의원 양당 당선 비율(2022)
95%
무투표 당선이 나온 2인 선거구 비중
2.6배
교육감 무효표(광역단체장 대비)
대안 1

깜깜이 해소

기초의원·교육감 공약을 한곳에서 비교하는 공영 플랫폼과 합동 정책설명회를 의무화해, '누구인지 모르고 찍는' 구조를 깹니다.

대안 2

중대선거구 확대

2~4인 선거구를 3~5인으로 넓혀 무투표 당선과 양당 독식을 줄입니다. 2022년 무투표 당선의 95%가 2인 선거구에서 나왔습니다.

대안 3

공천 투명화

밀실공천 대신 공개 상향식 경선으로. 기초의원 정당공천 폐지론(2012년 여야 공약→2014년 무산)도 있으나, "정당을 빼면 지역 토호가 채운다"는 반론이 있어 투명화가 현실적 1보입니다.

대안 4

투표 혼란 완화

같은 당 '1-가·1-나'를 둘 다 찍어 무효가 되는 사례, 교육감 줄투표·로또선거 같은 구조적 혼란을 안내·제도 개선으로 줄입니다.

한 정당이 여러 명을 내는 기초의원 선거도, 정당을 뺀 교육감 선거도 똑같이 깜깜이로 귀결됩니다. 뿌리는 정당의 유무가 아니라 유권자를 제대로 대표하지 못하는 구조입니다. 정보·경쟁·투명성을 함께 높여야 합니다.

이투데이(2026, 6·3 지선 기획); 나무위키 '전국동시지방선거'; 톱스타뉴스(2026).

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[그림1] 투표용지 7~8장 깜깜이 도식한 손에 쥔 다발
[그림2] 무투표 당선 95%가 2인 선거구 그래프선거구 유형별 비중
정당 설립 · 한국

정당 하나 만들려면

헌법 제8조는 "정당의 설립은 자유"라고 선언합니다. 그러나 정당법은 정반대로, 새 정당 하나를 세우는 데 첩첩산중의 요건을 둡니다.

발기인

200명 + α

중앙당 창당준비위에 발기인 200명 이상, 게다가 5개 시·도당마다 각각 100명 이상의 발기인이 또 필요합니다.

당원

최소 5,000명

5개 이상의 시·도당을 두고, 각 시·도당마다 관할 구역에 주소를 둔 1,000명 이상의 당원을 확보해야 합니다(5×1,000).

사무실

서울 + 5개 지역

서울의 중앙당과 5개 시·도청 소재지에 각각 실제 사무실을 마련해야 합니다. 종이로 끝나지 않습니다.

기한

6개월 안에

이 모두를 6개월 안에 갖추지 못하면 창당준비위가 소멸하고, 처음부터 다시 시작해야 합니다.

2010년엔 발기인 요건이 중앙당 20명에서 200명으로 10배 강화됐습니다. 헌법재판소는 "지역정당·군소정당 배제" 취지로 합헌이라 했지만(2004헌마246), 바로 그 취지가 새로운 목소리의 입구를 막습니다.

정당법; 중앙선거관리위원회 창당절차 안내; 헌법재판소 2004헌마246(2006).

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 정당설립 4관문 도식발기인200·당원5천·사무실6·6개월
[그림2] 2010년 발기인 20→200 강화 그래프10배 인상 막대
정당 설립 · 세계

세계는 이렇게 연다

대부분의 민주국가는 정당을 자유롭게 만들 수 있게 합니다. 들어오는 문은 활짝 열고, 검증은 선거에서 유권자가 합니다.

국가설립 방식최소 당원
한국5개 시·도당·사무실, 6개월 기한5,000명
독일자유 설립(기본법 제21조), 선거 땐 서명요건 없음
미국연방 차원 정당 등록 자체가 없음요건 없음
일본정치단체는 신고만으로 결성('정당' 지위는 별도)신고제
프랑스결사의 자유로 자유 설립요건 없음
다른 나라들은 "만드는 문"은 열어두고 "뽑히는 문"에서 유권자가 거릅니다. 한국은 거꾸로 만드는 문부터 닫아, 새로운 주장은 시작조차 못 합니다. 난립이 걱정이라면, 그 판단은 선거에서 국민이 하면 됩니다.

독일 기본법 제21조; 각국 정당·선거 제도; Law Library of Congress.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 국가별 정당설립 요건 비교표한국·독일·미국·일본·프랑스
[그림2] '만드는 문 vs 거르는 문' 개념도입구 개방·선거 검증
정당 설립 · 역사

80년 전엔 3인이면 됐다

해방 직후 하지(Hodge) 중장의 미군정기에는, 정치활동을 하는 3인 이상이면 정당으로 등록할 수 있었습니다. 지금과 비교할 수 없이 가난하고 교육 기회도 적던 그때, 정당의 문은 오히려 활짝 열려 있었습니다.

1946년

3인이면 등록

군정법령 제55호 「정당에 관한 규칙」은 "정치활동에 종사하는 3인 이상의 단체"를 정당으로 등록하게 했습니다.

결과

다양성의 분출

그 결과 1946년 6월 107개, 1947년 344개 정당이 등장했습니다. 온갖 주장이 거리가 아니라 제도 안으로 들어왔습니다.

그때와 지금

비교 불가한 성장

당시 한국은 문맹률이 높고 1인당 소득이 세계 최빈국 수준이었습니다. 지금은 교육·경제 모두 그때와 비교할 수 없이 발전했습니다.

역설

오히려 더 닫혔다

이렇게 성숙한 사회가 됐는데도, 정당의 문은 3인에서 5,000명으로 거꾸로 닫혔습니다.

정치의 목적 하나는 사회의 다양한 주장을 제도 안으로 끌어들여 통합하는 것입니다. 문을 닫으면 그 주장들은 광장과 거리로 밀려나 사회 불안이 됩니다. 문을 열면, 선거는 갈등의 전쟁터가 아니라 국가의 축제가 됩니다.

군정법령 제55호(1946); 한국민족문화대백과 '정당'; 국사편찬위원회 헌정사 자료.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 1946년 3인 → 현재 5,000명 대비 막대극단적 높이 차
[그림2] 1945~47 정당 수 급증 그래프54→107→344개
선거 개표 · 원칙

손으로 세야 믿는다

민주주의의 심장은 투표입니다. 그리고 그 투표가 정확히 세어졌음을 누구나 두 눈으로 확인할 수 있어야, 비로소 이긴 쪽도 진 쪽도 결과에 승복합니다.

투명성

누구나 검증

한 장씩 들어 보이고 소리 내어 세면, 전문 지식 없이도 시민과 참관인이 그 자리에서 검증할 수 있습니다.

조작 위험 ↓

보이지 않는 곳이 없다

사람들이 지켜보는 앞에서 세니, 기계 속·소프트웨어처럼 보이지 않는 곳에서 손댈 여지가 사라집니다.

비용

기계값이 안 든다

개표 장비의 도입·유지·보안검증에 드는 비용이 필요 없습니다. 기존 투·개표 인력으로 셉니다.

속도

그날 밤이면 끝

투표소마다 동시에 세는 병렬 방식이라 느리지 않습니다. 대만은 수천만 표를 선거 당일 밤에 마칩니다.

전자 개표는 빠르고 깔끔해 보이지만 결정적 약점이 있습니다 — 내 표가 제대로 세어졌는지 유권자가 직접 볼 수 없다는 것. 신뢰를 효율과 맞바꾼 셈입니다.

TaiwanPlus·Computerworld(2024); 독일 연방헌법재판소 2 BvC 3/07(2009).

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 수개표 vs 전자개표 4지표 비교표투명·조작위험·비용·속도
[그림2] 한 장씩 들어 보이는 공개 개표 일러스트호명·기록 장면
선거 개표 · 사례

대만과 독일은 왜 거부했나

첨단 IT 강국 대만도, 제조 강국 독일도 전자 개표를 쓰지 않거나 위헌으로 막았습니다. 이유는 하나, '공개 검증'입니다.

대만

투표소에서 공개 수개표

종이 투표지를 한 장씩 머리 위로 들어 보이고 후보 이름을 소리 내어 호명하면, 정당 참관인과 시민이 함께 셉니다. 투표소당 약 1,100명, 그날 밤 결과가 나옵니다.

대만

투표함을 옮기지 않는다

한국과 달리 투표함을 개표소로 이동하지 않고, 투표한 그 자리(교실)에서 바로 개표합니다. 운반 중 개입 가능성을 원천 차단합니다.

독일

2009년 전자투표 위헌

연방헌재는 "선거의 공개성" 원칙상 모든 핵심 단계를 전문 지식 없이 시민이 검증할 수 있어야 한다며 전자투표기를 위헌으로 판단하고 종이·수개표로 돌아갔습니다.

네덜란드

기계 폐기, 종이로

독일이 쓰던 기계를 만든 네덜란드 역시 전자투표기를 폐기하고 종이 투표로 되돌아갔습니다.

독일 헌재의 한 문장이 핵심입니다 — 선거의 핵심 단계는 "전문 지식 없이도 시민이 신뢰할 수 있게 검증 가능"해야 한다. 닫힌 기계 속은 그럴 수 없습니다.

독일 연방헌재 보도자료 19/2009; 미국 의회도서관(LOC); 한국일보·코리아타임스 대만 르포.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 대만 투표소 현장 개표 도식투표함 이동 없음 강조
[그림2] 독일 헌재 2009 판결 핵심 카드'공개성 원칙' 한 문장
선거 개표 · 신뢰

투명한 함, 움직이지 않는다

속이 비치는 투표함을 투표소에 고정해 함부로 옮기지 않습니다. 보는 앞에서 시작하고, 보는 앞에서 끝냅니다. 공정한 개표는 자유민주주의의 정의 그 자체입니다.

투명한 함

비어 있음을 모두가 본다

속이 비치는 투표함을 쓰면, 투표 시작 전 함이 비어 있다는 사실을 누구나 눈으로 확인할 수 있습니다.

이동 없음

옮기지 않는다

함을 다른 곳으로 옮기지 않으니, 운반 도중 바꿔치기·분실·개입의 우려가 사라집니다.

같은 자리 개표

투표한 곳에서 센다

대만은 투표한 그 자리에서 곧장 개표합니다. 한국은 함을 개표소로 옮겨 분류기로 처리하는데, 이 단계를 공개·단순화해야 합니다.

공개·참관

오류를 즉석에서

누구나 지켜보고 잘못된 집계를 그 자리에서 지적할 수 있어야 합니다. 공개성이 곧 신뢰입니다.

민주주의의 심장은 투표이고, 공정한 개표야말로 자유민주주의의 공정과 정의의 핵심입니다. 지는 쪽도 결과를 믿을 수 있을 때, 선거는 분열이 아니라 통합이 됩니다.

대만 개표 르포(코리아타임스, 2023); 투명 투표함 국제 관행; 독일 연방헌재(2009).

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 투명함·고정·같은자리·참관 4원칙 도식개표 신뢰 4요소
[그림2] '지는 쪽도 승복' 신뢰 구조도검증→승복→통합
해외 비교

국가별 기탁금

기탁금이 한국만의 제도라는 말은 사실이 아닙니다. 하지만 한국은 가장 비싼 축에 속하고, 주요 민주국가는 0원입니다.

국가후보 기탁금반환 문턱상태
일본300만엔(약 2,700만원)10% 미만 몰수세계최고
한국1,500만원15% 전액·10% 절반세계3위
싱가포르S$13,500(약 1,400만원)12.5% 미만 몰수존속
홍콩HK$50,000(약 850만원)3% 미만 몰수존속
호주A$2,000(약 180만원)4% 미만 몰수존속
인도₹25,000(약 40만원)16.7% 미만 몰수존속
영국£500(약 90만원)5% 미만 몰수존속
미국0원없음
프랑스0원없음
독일0원없음
캐나다0원2017 위헌폐지

Wikipedia, Election deposit(2026); 総務省(n.d.); 한국경제(2020)

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 국가별 기탁금 막대그래프한국·일본 vs 0원국
[그림2] 한국 1,500만 vs 영국 90만 16배 강조대비 막대
해외 비교

0원 국가는 어떻게 운영하나

돈 대신 '사람의 지지'로 진지성을 거릅니다. 그리고 법원이 기탁금을 위헌으로 무효화한 선례가 있습니다.

대체 모델

유권자 추천서명

미국·프랑스·독일은 기탁금 0원. 일정 수의 유권자 서명·추천으로 후보 자격을 검증합니다.

위헌 선례 — 캐나다

"입후보의 자유 침해"

2017년 캐나다 법원은 기탁금($1,000)이 권리헌장 제3조(입후보의 자유)를 침해한다고 보아 무효화했습니다.

위헌 선례 — 아일랜드

서명요건으로 대체

모든 후보에게 기탁금을 강제하는 것이 헌법에 어긋난다는 판결로 폐지, 서명요건으로 전환했습니다.

우리의 차용

한국형 추천서명제

선거구 유권자 1,000명 추천으로 기탁금을 대체 — 돈이 아닌 지지로 검증합니다.

Wikipedia, Election deposit(2026)

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 추천서명제 작동 방식 도식서명 1,000명→후보 자격
[그림2] 캐나다·아일랜드 위헌 판결 타임라인폐지 연혁
역사

한국 기탁금 연표

정확한 사실: 기탁금은 1958년 이승만 정부가 도입했고, 1963년 박정희 군정이 양당 고착 구조와 결합시켰습니다.

1948.5.10
제헌 국회의원선거(군정법령 175호) — 재산·교육 차별 없는 보통선거. 기탁금 조항 없음.
1958.1.25 · 도입
후보자 기탁금제도 신설(50만 환). 이승만 정부·자유당이 제4대 총선을 앞두고 도입. 한국 기탁금의 실제 출발점.
1963.1.16 · 양당화
박정희 군정, 국회의원선거법 전면개정 — 무소속 금지·정당공천 의무화, 다수당 우대 의석배분으로 보수 양당 구조 고착.
1987.11.7
대통령후보 기탁금제도 도입(정당 5천만·무소속 1억).
2016.12.29
헌재, 비례대표 기탁금 1,500만원 헌법불합치 결정.
2022.4.20
청년(39세 이하)·장애인 기탁금 감액 도입. 그러나 본질적 장벽은 존속.
"박정희가 유신헌법 때 도입"은 사실이 아닙니다. 도입자는 1958년 이승만, 양당 고착 설계자는 1963년 박정희 — 이 구분이 운동의 신뢰성을 지킵니다.

중앙선거관리위원회 사이버선거역사관(n.d.); 국사편찬위원회(n.d.)

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 1958~2022 한국 기탁금 연표 그래픽도입·양당화·불합치 강조
[그림2] '도입=이승만/양당결합=박정희' 구분 카드정확한 사실 대비
역사

일본 기탁금 연표

한국과 판박이입니다. 도입 동기 자체가 "특정 세력(야당·군소) 차단"이었습니다.

1925 · 도입
보통선거법으로 공탁금(2,000엔) 도입. 영국 모델 차용, 유권자 급증에 따른 난립 우려가 명분.
1947
신헌법 이후에도 사회주의 정당 진입차단 목적으로 존치.
1992 · 인상
중의원 소선거구 300만엔·비례 600만엔으로 대폭 인상. 이후 한 번도 인하 안 됨.
2022
정촌의회 선거에까지 15만엔 신규 도입 — 적용범위 오히려 확대.
일본 = 반면교사. 고액 기탁금이 신인을 거르고 자민당 장기집권을 떠받친다는 비판이 일본 내부에서도 정설입니다.

The Tokyo Review(2017); 神戸市FAQ(2024); 総務省(n.d.)

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 일본 공탁금 1925~2022 인상·확대 연표30년 무인하 강조
[그림2] 한·일 정치독점 평행 비교자민당 vs 양당 94%
자산 격차 · 분포 곡선

국회의원은 어디에 서 있나

국민 가구의 순자산 분포(2024 가계금융복지조사)를 로그 축 위에 그렸습니다. 자산은 로그정규(우편향)이므로 로그 축에서 종 모양이 됩니다.

국민 가구 순자산 분포 국민 중앙값 2.4억 국민 평균 4.49억 국회의원 평균 33.3억 상위 1% 영역

경실련(2024); 통계청 가계금융복지조사(2024). 곡선은 실제 평균·중앙값으로 추정한 로그정규(σ_log=1.12).

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] (구현됨) 국민 가구 순자산 로그정규 분포 곡선의원 평균 위치 표시
[그림2] 의원 33.3억 vs 가구 4.49억·중앙값 2.4억 막대3중 비교 막대
자산 격차 · 시그마

평균 국회의원 = 상위 1%

두 가지 기준으로 제시합니다 — 통계적으로 올바른 로그정규 기준과, 직관적인 단순 정규 기준.

33.3억
22대 국회의원 평균 재산
4.49억
국민 가구 평균 순자산
7.6배
국민 평균 대비
로그정규 기준(정확)

+2.35σ → 상위 약 1%

평균적 국회의원은 전체 가구의 99%보다 부유합니다(99.06 백분위).

단순 정규 기준(직관)

+4.06σ

모평균에서 4σ 바깥 = 정규분포라면 약 0.0025% 확률의 극단값. 국회의원과 국민은 같은 분포에서 나온 집단이 아닙니다.

경실련(2024); 통계청(2024). 계산식은 vote_db의 compute_sigma 참조.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 정규분포 위 +2.35σ(상위 1%) 위치 표시곡선 위 점 표시
[그림2] 로그정규 vs 단순정규 두 기준 비교+2.35σ / +4.06σ
자산 격차 · 일본

일본은 격차를 '숨깁니다'

일본 의원 자산공개는 주식·일부 예금을 제외해 심각하게 과소신고됩니다. 표면 격차가 작아 보이는 건 제도가 불투명하기 때문입니다.

2,669만엔
중의원 평균 신고자산(주식 제외)
1,984만엔
가구 평균 저축
한국은 투명 공개로 7.6배 격차가 드러나지만, 일본은 깜깜이 공개로 격차를 은폐합니다(외형 1.35배). 투명성 자체가 개혁의 출발점입니다.

nippon.com(2026); 総務省統計局 家計調査(2024)

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 한국 7.6배(투명) vs 일본 1.35배(은폐) 대비투명성 차이 강조
[그림2] 일본 자산공개 누락 항목 도식주식·일부예금 제외
헌재 판례 · 합헌(기각)

기각된 위헌 제소

헌재는 지역구 고액 기탁금을 여러 차례 합헌으로 보았습니다. 우리는 이 논리의 약한 고리를 압니다.

사건일자결정요지
2001헌마687·691(병합)2003.8.21합헌·기각난립방지·제재금 사전확보 효과 인정
2002헌마383·396(병합)2004.8.25합헌·기각난립방지·성실성 담보 취지로 합헌
헌재의 합헌 논거는 "난립 방지"입니다. 그러나 학술 연구는 고액 기탁금이 군소 후보는 거의 못 거르면서 주요 정당 후보 교체에만 영향을 준다는 것을 입증했습니다 — 명분이 실증으로 무너집니다.

중앙선거관리위원회(n.d.)

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 합헌 결정 타임라인(2003·2004)사건별 요지
[그림2] '난립 방지' 명분 vs 실증 반박 도식명분이 무너지는 지점
헌재 판례 · 위헌·헌법불합치

이미 깨진 지점

헌재는 비례대표와 반환요건에서 균열을 보였습니다. 헌법소원 전략은 이 틈을 파고듭니다.

사건일자결정요지
2015헌마509·1160(병합)2016.12.29헌법불합치비례대표 1,500만원은 신생·소수정당을 위축시키는 과다금액
2016헌마5412018.1.25위헌예비후보가 공천탈락해 등록 못한 경우 기탁금 미반환은 위헌

헌법재판소 2015헌마509·1160(2016); 2016헌마541(2018)

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 위헌·불합치 결정 타임라인(2016·2018)균열의 연혁
[그림2] 헌재가 인정한 '균열 지점' 강조 카드비례 불합치·미반환 위헌
함께하기

서명에 참여합니다

서명은 지역구 단위로 집계되어 해당 국회의원을 움직이는 압박 자료가 됩니다.

개인정보는 캠페인 목적 외 사용하지 않습니다(목업).

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 서명 목표 진척 게이지 예시현재/목표 시각화
[그림2] 서명→의원 전달→입법 흐름도활용 단계 도식
함께하기

지부 · 후원

각 지역에서 직접 움직입니다. 운영 회계는 매월 공개합니다 — 우리부터 투명합니다.

지역지부 만들기

우리 동네 지부

선거구 단위 서명 목표·활동 보고를 운영하는 지부를 만듭니다.

청년 출마 펀드

기탁금 십시일반

제도가 바뀔 때까지, 출마하는 청년의 기탁금을 함께 모읍니다.

후원

운동 지원

회계 전액 공개. 광고·인쇄·법률자문에 쓰입니다.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 지역 지부 네트워크 지도전국 지부 분포
[그림2] 회계 전액 공개 예시 표월별 수입·지출
함께하기 · 행동

시민운동 30가지

생각을 현실로 바꾸는 건 결국 행동입니다. 오늘 당장 할 수 있는 일부터 긴 호흡의 조직화까지 30가지를 정리했습니다. 왼쪽에서 방법을 고르면 오른쪽에 자세한 안내가 나옵니다.

추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 30가지 행동 분류 맵제도·미디어·조직·검증 영역
[그림2] 행동 간 연결망 도식1번↔3번 등 상호참조
출처 · APA 7th

참고문헌

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추천 시각자료 · 그림 자리
[그림1] 출처 분류 도넛1차자료·판결·통계·언론 비중
[그림2] APA 인용 형식 예시 카드본문 인용·참고문헌 형식